各市州、縣市區(qū)委，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體黨組(黨委)，省屬企業(yè)和省屬高校黨委：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，落實省委十二屆四次、五次全會決策部署，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，省委決定，從現(xiàn)在開始，集中一段時間，在全省開展解放思想大討論活動(以下簡稱大討論活動)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識開展大討論活動的重要意義
解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是黨和國家事業(yè)發(fā)展取得成功的重要法寶。湖南改革開放40多年的發(fā)展歷程表明，什么時候解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，發(fā)展就又好又快；什么時候思想保守、畏首畏尾、墨守成規(guī)，發(fā)展就遲滯緩慢。當(dāng)前，湖南肩負(fù)著黨中央賦予的打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的重要使命，處于推進(jìn)全面深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，比歷史上任何時期都需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，比歷史上任何時期都需要以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。只有用好解放思想這一法寶，按照習(xí)近平總書記所要求的“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，我們才能在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，才能奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
1.開展大討論活動，是鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的內(nèi)在要求。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，集中體現(xiàn)了新時代解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的理論品格。要通過開展大討論活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握運(yùn)用這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，在武裝頭腦中解放思想，在緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐中緊跟時代發(fā)展步伐，堅持用馬克思主義之“矢”射新時代中國之“的”。
2.開展大討論活動，是錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的實際需要。當(dāng)前，我省正處在實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要進(jìn)一步解開束縛、打開視野、放開手腳，下大力真抓實干、埋頭苦干。要通過開展大討論活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，找準(zhǔn)湖南在全國發(fā)展大局中的位置，把握省委關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的前瞻布局、戰(zhàn)略舉措、關(guān)鍵抓手，堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步引領(lǐng)湖南發(fā)展動能之變、結(jié)構(gòu)之變，闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子。
3.開展大討論活動，是提升黨員干部能力素質(zhì)、提高抓落實本領(lǐng)的重要抓手。黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素，領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想、貫徹落實的“領(lǐng)頭雁”。要通過開展大討論活動，引導(dǎo)各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高學(xué)習(xí)力、分析力和執(zhí)行力，及時糾正思想、理念、作風(fēng)、行動偏差，進(jìn)一步匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動力、形成干的合力，引領(lǐng)黨員干部政績觀之變、能力之變，提升狠抓落實的本領(lǐng)。
二、明確開展大討論活動的主要任務(wù)
本次大討論活動以“錨定‘三高四新’ 發(fā)揚(yáng)‘四敢’精神”為主題，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，堅持一手抓解放思想、一手抓貫徹落實，引導(dǎo)廣大干部群眾著重從以下六個方面開展討論：
1.圍繞解放思想必須堅定不移沿著黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)開展討論，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，把貫徹落實的正確方向統(tǒng)一到黨中央和習(xí)近平總書記為湖南指引的方向上來。
2.圍繞解放思想必須堅定不移落實高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)開展討論，深刻認(rèn)識“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”，把目光和心思聚焦到破解影響高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點難點上，集中精力實施好“三個高地”標(biāo)志性工程，凝心聚力抓好“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、高水平科技自立自強(qiáng)、對接融入國家戰(zhàn)略、長株潭一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點工作。
3.圍繞解放思想必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想開展討論，走好新時代群眾路線，糾治政績觀偏差，謀劃實施好重點民生實事，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓老百姓的日子一年更比一年好。
4.圍繞解放思想必須堅定不移守好安全發(fā)展底線開展討論，踐行總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化底線思維，堅持居安思危，做到未雨綢繆，堅決防范化解各類重大風(fēng)險，確保全省政治安全、社會安定、人民安寧。
5.圍繞解放思想必須堅定不移凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量開展討論，深入推進(jìn)全過程人民民主的湖南實踐，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的攻堅力量，開動腦筋大膽想，擼起袖子加油干，打出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地。
6.圍繞解放思想必須堅定不移加強(qiáng)干部能力素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)開展討論，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升政治能力和學(xué)習(xí)調(diào)研、科學(xué)思維、綜合決策、改革創(chuàng)新、攻堅克難、駕馭風(fēng)險、群眾工作、依法辦事等各方面能力，習(xí)慣過緊日子，多接“地氣”、不擺“官氣”，樹立實干實績導(dǎo)向。
通過深入學(xué)習(xí)討論，從思想深處解決好發(fā)展信心不足、使命意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題，根本扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長論英雄的速度情結(jié)，扭轉(zhuǎn)不主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不愿意承受轉(zhuǎn)型陣痛的換擋焦慮，扭轉(zhuǎn)一門心思在數(shù)據(jù)上“想辦法”“造業(yè)績”的造假沖動，扭轉(zhuǎn)不顧風(fēng)險亂舉債、盲目跟風(fēng)上項目、好大喜功鋪攤子的路徑依賴，扭轉(zhuǎn)不顧客觀實際、不按規(guī)律辦事、“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的“唯上”思維，扭轉(zhuǎn)單純靠拼資源資金投入刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放模式，扭轉(zhuǎn)迷戀于“造勢一時”而不是“造福一方”的功利主義傾向，扭轉(zhuǎn)決策“亂畫餅”、落實“翻燒餅”的折騰做法，扭轉(zhuǎn)刻意逃避、掩蓋矛盾和問題的“鴕鳥心態(tài)”，扭轉(zhuǎn)“為了不出事、寧愿不干事”的“躺平”思想，以湖南一地一域發(fā)展為全國全局發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
通過深入學(xué)習(xí)討論，從思想深處破除四平八穩(wěn)搞建設(shè)、按部就班求發(fā)展的慣性思維，大力營造尊重改革、鼓勵探索、寬容失誤的社會氛圍，引導(dǎo)動員廣大干部群眾向改革要思路、向創(chuàng)新要辦法，緊盯地方保護(hù)主義、市場分割等影響生產(chǎn)要素自由流動和高效配置的瓶頸制約，緊盯產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的“項目等要素”“企業(yè)等要素”等瓶頸制約，緊盯產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制不暢、機(jī)構(gòu)“疊床架屋”等瓶頸制約，緊盯部分國企主業(yè)聚焦不夠、行政化色彩濃厚、現(xiàn)代企業(yè)制度不完善等瓶頸制約，緊盯科技成果轉(zhuǎn)化率不高和“不能轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”問題突出等瓶頸制約，緊盯對外開放能級不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)外向度不高、制度型開放成果不多等瓶頸制約，緊盯企業(yè)融資難、融資貴、物流貴及用工結(jié)構(gòu)性矛盾等瓶頸制約，緊盯一些地方違規(guī)收費、政府承諾不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款等營商環(huán)境的瓶頸制約，緊盯一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員規(guī)模過大、人浮于事、財政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重等瓶頸制約，緊盯人才培養(yǎng)、使用、激勵、評價等方面體制機(jī)制不活的瓶頸制約，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力打破“不可以”的舊觀念，勇于創(chuàng)造“不可能”的新奇跡。
通過深入學(xué)習(xí)討論，從思想深處解決好顧此失彼、片面發(fā)展的思想觀念，樹牢系統(tǒng)的發(fā)展觀念和科學(xué)的施政理念，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對外開放等重大關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)籌好穩(wěn)和進(jìn)、立和破，統(tǒng)籌好穩(wěn)增長和穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌好擴(kuò)內(nèi)需和優(yōu)供給，統(tǒng)籌好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好城市和農(nóng)村，統(tǒng)籌好園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外，統(tǒng)籌好“條”和“塊”，統(tǒng)籌好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，統(tǒng)籌好開源和節(jié)流，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出守好民生底線、生態(tài)環(huán)境底線、安全生產(chǎn)底線、社會穩(wěn)定底線，推動現(xiàn)代化新湖南建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。
三、開展大討論活動的總體安排
本次大討論活動主要集中在縣處級以上單位開展，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相銜接，自2024年2月上旬啟動，3月下旬基本結(jié)束。
1.省級層面。一是省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞解放思想開展學(xué)習(xí)研討。二是省委常委同志通過調(diào)研、座談等多種形式指導(dǎo)活動開展，聽取意見建議。三是召開活動交流總結(jié)座談會，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
2.省直部門層面。各部門各單位圍繞貫徹落實省委十二屆四次、五次全會精神，結(jié)合各自職能職責(zé)，聚焦實施“三個高地”標(biāo)志性工程、加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、搶抓“一帶一部”戰(zhàn)略機(jī)遇、把長株潭都市圈打造成為全國重要增長極、“一核兩副三帶四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展、建設(shè)全球研發(fā)中心城市、文化和科技融合等重點任務(wù)，開展學(xué)習(xí)研討、調(diào)研交流、“走找想促”等活動，研究解決問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。其中，在全省上下重點組織開展?fàn)恳詮?qiáng)、覆蓋面廣的五大主題活動：由省委宣傳部牽頭組織開展“跳出湖南看湖南——解放思想大家談”活動，通過放眼全國放眼世界看湖南，找準(zhǔn)湖南在全國發(fā)展大局中的位置。由省發(fā)展改革委牽頭組織開展“起跑就加速、開局即沖刺”大抓落實活動，圍繞實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)、堅持真抓實干開展討論。由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭組織開展“鏈長到一線”活動，找準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。由省商務(wù)廳牽頭組織開展“湘里鄉(xiāng)情話發(fā)展——與湘商面對面”活動，動員各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與回湘投資的湘商代表和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行座談交流。由省委社會工作部牽頭組織開展“獻(xiàn)策湖南”金點子征集活動，組織評選“獻(xiàn)策湖南”十大金點子。
3.各市州、縣市區(qū)和省屬企業(yè)、省屬高校層面。各地各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組圍繞解放思想開展一次專題學(xué)習(xí)研討，研究解決實際問題。配合開展好全省五大主題活動。各地各單位結(jié)合實際細(xì)化方案和舉措，把全省確定的“大題”變成各自的“小題”，動員干部群眾有針對性地開展大討論，切實有效解決實際問題，防止空對空、泛泛而談。
4.黨員干部自身層面。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，圍繞學(xué)用黨的創(chuàng)新理論、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立和踐行正確政績觀、提升自身能力素質(zhì)抓貫徹落實等開展大討論，學(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，著力變會風(fēng)、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，著力消除以往存在的“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做好了”等不良現(xiàn)象。
四、切實加強(qiáng)對大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
這次解放思想大討論是一次關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)的重要活動。全省各級各部門各單位要把這一活動擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，切實抓好落實。
1.建立工作機(jī)制。省委設(shè)立解放思想大討論活動辦公室，辦公室設(shè)在省委宣傳部，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全省活動。各地要結(jié)合實際建立工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各有關(guān)部門單位各司其職、密切配合，形成工作合力。
2.搞好分類分級。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)的情況和特點，采取切合實際的方式方法，有的放矢開展工作，防止大而化之、上下一般粗。
3.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級黨委宣傳部門要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。全省社科理論界要圍繞大討論活動的主題和任務(wù)，有針對性地組織開展研討活動。各級各類新聞媒體要推出并辦好專欄、專版、專題，全面深入開展宣傳，形成強(qiáng)大聲勢。
4.抓好督促檢查。各級黨委(黨組)要切實加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和檢查，推動各項工作落到實處。上級黨委可視情派員參加下級黨組織的大討論活動。要堅決杜絕形式主義，對組織不力、應(yīng)付了事、做表面文章的按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
大討論活動結(jié)束后，各市州和省直各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)，并將情況報省委解放思想大討論活動辦公室。
中共湖南省委
2024年2月5日
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